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Involucramiento Ciudadano Proactivo

Involucramiento Ciudadano Proactivo

Virgen, C. Braulio Ortiz Navarro Involucramiento Ciudadano Proactivo Maestro en Gobierno y Gerencia Pública y Administrador Público de la Involucramiento Ciudadano Proactivo Incolucramiento Chile. Ciudadani otra parte, pareciera Invo,ucramiento Involucramiento Ciudadano Proactivo la Ciudadqno, a través de tentaciones Invokucramiento amenazas, es más rápida y Involucramiento Ciudadano Proactivo manifiesta de Oferta especial gratificante más versátil que los mecanismos de control, por lo que es necesario el esfuerzo conjunto para cuidar el patrimonio de todos. Muy Difícil. Así se crearon los primeros mecanismos formales de coordinación que recibieron el apoyo y el aval de los tres órdenes de gobierno para iniciar una gestión compartida con la finalidad de 1 crear una unidad económica y social, 2 coordinarse y asociarse para una eficaz prestación de los servicios públicos correspondientes, y 3 realizar obras de infraestructura vial, saneamiento, agua potable y alcantarillado Castro, s. Cámara de Diputados. Ortiz coords.

Involucramiento Ciudadano Proactivo -

El mundo enfrenta un periodo de cambios sin precedentes en lo que respecta a fenómenos culturales, migratorios, escasez de recursos naturales, crisis climática, entre otros y, sin duda, los más rápidos están ocurriendo en las tecnologías de la información y la robótica, donde la multiplicidad de conexiones se ha vuelto exponencial y con ello, toda la sociedad se ha embarcado en una nueva forma de relacionarse.

Oszlak, Así, las Entidades de Fiscalización Superior se ven en la necesidad de ajustar sus labores a los nuevos tiempos donde la aceleración de estos cambios puede provocar enormes impactos en el control fiscal. Es por ello por lo que la relación con la ciudadanía es fundamental en entornos complejos y a ratos caóticos, dado que la información que entrega la sociedad es mucho más rápida que cualquier proceso de control.

En esta incertidumbre, es posible identificar ciertas formas de hacer las cosas que llevan a reconfigurar la relación entre la ciudadanía y las organizaciones, instalándose como aliados naturales para combatir la corrupción, aun cuando esto también presenta desafíos.

Primeramente, se debe reconocer que no es tan fácil coordinar a todos los actores para que compartan una única estrategia y que, aun cuando es posible ponerse de acuerdo, los recursos para llevar a cabo acciones consensuadas son limitados. Por otra parte, pareciera ser que la corrupción, a través de tentaciones y amenazas, es más rápida y se manifiesta de manera más versátil que los mecanismos de control, por lo que es necesario el esfuerzo conjunto para cuidar el patrimonio de todos.

Finalmente, pareciera ser que la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la transparencia son la mejor herramienta para potenciar la legitimidad las instituciones, siempre que estas provoquen los efectos por los cuales se les convoca.

Para el caso de las Entidades de Fiscalización Superior, y en especial sobre la Contraloría General de la República de Chile, se establece la necesidad de replantearse la relación con sus partes interesadas para liderar con el ejemplo y transmitir el mensaje a todos, de manera sencilla, sobre lo fundamental de coordinar esfuerzos para combatir la corrupción y el mal uso de los recursos públicos, por ello, el desafío consiste construir permanentemente relaciones de confianza y colaboración con la ciudadanía, siendo eficaces y responsables del esfuerzo colectivo, para servir a toda la sociedad a través de una fiscalización autónoma.

Actualmente, la participación ciudadana en Contraloría reviste de un carácter estratégico que permea a toda la organización y donde cada vez más proliferan iniciativas que determinan la disposición de personas y organizaciones civiles a colaborar en el trabajo institucional, así como también contribuir a una cultura de la probidad, aun cuando por ley no está obligada a disponer de dichos mecanismos.

Es así que, conforme al compromiso de esta institución en relación a la Declaración de Punta Cana, a fin de alcanzar el más alto estándar, se han implementado una serie de medidas orientadas a abarcar todos los niveles de madurez, coordinando las distintas iniciativas de vinculación con la ciudadanía, dotándolas de racionalidad y visión estratégica institucional.

Reflejo de ello, es el masivo uso de los portales de denuncia que contempla, por una parte, la posibilidad de sugerencias de fiscalización anónimas y por otra, la presentación de denuncias con la posibilidad de reserva de identidad.

Asimismo, de los 4. Por otra parte, en cuanto a los mecanismos de atención, se han implementado estrategias lúdicas en redes sociales para la creación de contenidos ajustados a los diversos públicos a fin de difundir los informes de auditoría y contenidos de apoyo para educación cívica, deberes y derechos funcionarios, entre otros, logrando un efecto disuasorio.

Paralelamente, se han desarrollado espacios de Transparencia Proactiva disponiendo información de interés sobre la gestión presupuestaria interna en formato de datos abiertos, y complementado con iniciativas de lenguaje claro, como el espacio de Preguntas Frecuentes que consolida más de preguntas de la Administración del Estado y las funciones de Contraloría General.

En cuanto al nivel intermedio, el Centro de Estudios de la Administración del Estado entrega una estructura de formación externa para colaborar con la administración y la ciudadanía a través de cursos de diversa índole, de manera gratuita y remota.

Finalmente, la existencia del Consejo de Asociaciones de la Sociedad Civil y la Comunidad de Contralores Ciudadanos ha colaborado en opiniones y percepciones que derivan en mesas de trabajo o talleres las cuales han permitido mejorar y co-crear iniciativas de involucramiento ciudadano, logrando generar un nuevo enfoque de colaboración con otros espacios de incidencia ciudadana, fomentando un intercambio con organismos civiles especializados en determinadas materias y la ciudadanía en general.

Este enfoque permite a la ciudadanía participar en el proceso decisorio para mejorar los efectos directos intermedios y finales en materia de desarrollo. El enfoque para integrar la participación ciudadana en las operaciones respaldadas por el GBM se rige por cinco principios:.

El Marco Estratégico se basa en la experiencia del GBM en la interacción con diversas partes interesadas, en la participación ciudadana y la gestión abierta y transparente, así como en las experiencias de iniciativas de participación ciudadana de todo el mundo.

Asimismo, evalúa las lecciones aprendidas y describe métodos y puntos de partida para proporcionar al GBM un enfoque más sistemático y centrado en los resultados. En términos prácticos, el compromiso del Banco Mundial con la participación ciudadana significa que todas las operaciones de financiamiento para proyectos de inversión financiadas con préstamos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento BIRF o créditos de la AIF deben cumplir con tres requisitos:.

El Grupo de Soluciones Mundiales sobre Participación Ciudadana y Responsabilidad Social del Banco Mundial CESA GSG , que pertenece al Departamento de Prácticas Mundiales de Sostenibilidad e Inclusión Social i , supervisa la implementación del Marco Estratégico, con el apoyo de una red de puntos focales de participación ciudadana en todas las regiones y prácticas mundiales.

En , el Grupo de Evaluación Independiente del Banco realizó un examen i de los resultados del Marco Estratégico. La evaluación reveló que el GBM logró generar conciencia y aceptación de la agenda de participación ciudadana entre los altos directivos y el personal, quienes estuvieron de acuerdo en que la participación ciudadana es una responsabilidad de la institución y una estrategia útil para fortalecer la prestación de servicios, mitigar los riesgos y anticiparse a los problemas.

Este cambio de mentalidad, por el que ahora se fomenta el valor de la participación ciudadana en toda la labor del GBM, se considera un logro importante. El Banco Mundial hace un seguimiento y elabora informes de sus esfuerzos para lograr sus objetivos de participación ciudadana de manera trimestral para los proyectos aprobados desde julio de Mediante el uso de rigurosas evaluaciones de impacto, incluida la metodología de ensayos controlados aleatorios RCT , el Banco está generando evidencias del impacto de las intervenciones de participación ciudadana y responsabilidad social, así como lecciones para mejorar el impacto en el diseño de futuros programas.

Por ejemplo:. Más allá del enfoque en las operaciones de inversión, el Banco también tiene como objetivo fortalecer los sistemas nacionales para la interacción con la ciudadanía.

El alcance de dicho apoyo debe acordarse con los Gobiernos clientes, y varía según el tipo de operación. Por ejemplo, una operación para políticas de desarrollo puede facilitar la aprobación de legislación nacional sobre presupuestos participativos o el seguimiento de las adquisiciones, mientras que una operación de financiamiento para proyectos de inversión puede contribuir a la gestación de mecanismos efectivos de retroalimentación y recurso para mejorar la prestación de servicios en sectores específicos, o al empoderamiento de la ciudadanía a nivel local para participar en la planificación, la ejecución y el seguimiento de las intervenciones en favor del desarrollo.

El GBM también está integrando la participación ciudadana en los marcos de alianza con los países. Varios países han adoptado planes de participación ciudadana, por ejemplo, que establecen objetivos a nivel nacional y acciones prioritarias sobre esa participación.

Estos instrumentos se ajustan al contexto específico en que se aplican, y permiten adaptar los objetivos de participación ciudadana a las limitaciones y oportunidades de los países. En la preparación del Marco Estratégico, se estableció un Consejo Asesor de Expertos PDF, en inglés para orientar el desarrollo y la implementación del Marco.

El Consejo continúa reuniéndose para asesorar sobre las formas de fortalecer la implementación de las actividades de participación ciudadana. Los miembros del Consejo —expertos en la materia procedentes de la sociedad civil, círculos académicos, Gobiernos, el sector privado, las fundaciones y asociados en la tarea del desarrollo— se seleccionaron sobre la base de sus conocimientos, experiencia y capacidad para representar diversas perspectivas a nivel mundial y nacional.

Las organizaciones de la sociedad civil son actores clave y el Banco se ha beneficiado históricamente de distintos tipos de alianzas con ellas, involucrándolas en las operaciones para mejorar los resultados de desarrollo y solicitándoles sus opiniones respecto de las políticas y los programas del Banco.

Una vía importante de interacción con las organizaciones de la sociedad civil es la Alianza Mundial para una Mayor Responsabilidad Social GPSA i , constituida en por el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial.

La GPSA tiene como objetivo brindar mayores oportunidades para que las organizaciones de la sociedad civil trabajen junto con sus Gobiernos en la resolución de problemas de gobernanza —especialmente en lo que respecta a la prestación de servicios— y en la mejora de los efectos directos en el desarrollo, recurriendo para ello a mecanismos de responsabilidad social que incluyan la retroalimentación de la ciudadanía.

Unos 54 países han ingresado a la GPSA, que ha apoyado más de 32 operaciones en 40 países. Proporciona donaciones a las organizaciones de la sociedad civil y les entrega apoyo para la creación de capacidad.

Además, les da asistencia para las tareas de seguimiento y evaluación, intercambio de conocimientos y aprendizaje. La Plataforma Mundial de Conocimientos de la GPSA es un repositorio de diversos recursos de conocimiento sobre las prácticas de la responsabilidad social, y una fuente de intercambio de conocimientos y de aprendizaje conjunto, así como de creación de redes de profesionales.

Keywords: collaborative processes; governance; citizen participation; perception; metropolitan tourist destination; Puerto Vallarta. Los destinos turísticos metropolitanos conforman un sistema complejo, diverso y dinámico, en el que confluye una multitud de actores o agentes con intereses diversos, por lo cual resulta complicado determinar si éstos convergen en un mismo fin.

Puesto que los problemas a enfrentar son muchos y variados, es necesario marcar prioridades. Habrá actores que tengan más incentivos que otros, pero se tiene la certeza de que en algún momento la agenda tocará puntos en los que todos serán recompensados. Para comprender el sistema, hay que analizar sus dos componentes: el primero es el turismo como actividad económica predominante, que comprende un escenario complicado y fragmentado donde coexisten los intereses de múltiples actores: del sector público, del sector privado con subsectores empresariales hoteleros, restauranteros, prestadores de servicios turísticos , residentes y visitantes del destino.

El segundo es la zona metropolitana de Puerto Vallarta ZMPV. Ahí interactúan los agentes de las administraciones de los municipios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas, pertenecientes a los estados de Jalisco y Nayarit, respectivamente, donde se resuelven los asuntos públicos transterritoriales.

La cuestión es cómo lograr consensos que ayuden a resolver los problemas de manera conjunta. Para ello se necesita información para tomar decisiones que lleven a ejecutar acciones que procuren lo mejor para la metrópoli y para el conjunto de los actores participantes.

Ambos municipios tienen una conciencia compartida de los problemas comunes, pero se necesita más que eso para lograr el consenso, la coordinación, la colaboración y la corresponsabilidad de los actores sociales en los procesos de planificación y gestión orientados a la sostenibilidad de un destino turístico Adu-ampong, Los gobiernos municipales y los estatales mantienen su rol directivo, pero necesitan emprender nuevas relaciones con la sociedad más allá de las jornadas electorales Aguilar, , pues tienen limitaciones que no pueden paliar sin la representación de los actores públicos, privados, de la academia y de la sociedad civil organizada del destino turístico para diseñar estrategias, tomar decisiones y resolver conflictos.

Además, gestionar un destino turístico conurbado requiere instrumentos que fomenten la participación, la disposición a compartir, la planificación que tome el pulso de la ciudadanía activa y organizada para llegar a acuerdos que todos cumplan Pulido y Pulido, Los procesos de colaboración ofrecen un mecanismo proactivo para resolver ciertos problemas de planificación relacionados con el desarrollo turístico, y los empresarios del ramo tienen el incentivo para invertir en aquello que les redituará ganancias.

Sin embargo, esta clase de proyectos también involucra cuestiones sociales y ecológicas que atañen a la comunidad y que, por lo mismo, necesitan una coordinación mixta; es decir, un engranaje efectivo para que la comunidad participe en la planificación del turismo a través de los representantes de los diversos intereses no sólo privados sino también públicos Jamal y Getz, La gobernanza es una herramienta clave para lograr dicha colaboración, ya que incorpora a todas las partes interesadas, y cada una de ellas reúne sus habilidades, conocimientos y recursos para el beneficio del conjunto.

Además de tener la capacidad y el derecho de participar, está en la balanza la responsabilidad que tienen los actores sociales de intervenir en los procesos de corresponsabilidad y de decidir sobre la gestión del destino turístico en su tendencia a la metropolización, lo cual induce a la cooperación y a la intervención de los agentes interesados, ya sea por razones económicas o por motivaciones sociales o ecológicas Aguilar y Bustelo, ; Kooiman, Las preguntas pertinentes son: ¿cuáles son los principales elementos y problemas de gobernanza en la ZMPV?

y ¿cuál es la percepción de los procesos de colaboración y de participación ciudadana de la ZMPV? Para responderlas, se analizan las opiniones de tres grupos de informantes clave: los representantes del sector gubernamental, encargados de la planeación y gestión en los gobiernos locales, los líderes empresariales y los investigadores.

La ZMPV se localiza en el océano Pacífico y la integran los municipios de Puerto Vallarta en Jalisco y Bahía de Banderas en Nayarit. Por sus características particulares, se la considera la única región conurbada de vocación turística interestatal en México.

Ese destino turístico ofrece las playas Las Ánimas, Conchas Chinas, Yelapa, Quimixto, Boca de Tomatlán, Majahuitas, Mismaloya, Los Muertos; Punta de Mita, Lo de Marco, Francisco, Sayulita, Litibú, Destiladeras, Piedra Blanca, La Cruz de Huanacaxtle, Bucerías, Flamingos y Nuevo Vallarta, entre otras.

Se ubican ahí las áreas naturales protegidas Los Arcos y el estero El Salado. Quimixto y Yelapa son cascadas y también hacen de albergue de las grutas del Edén. En la zona hay ríos, selva y montañas. Por lo tanto, su flora y su fauna son diversas. Tiene un clima cálido subhúmedo que acobija la Sierra Madre Occidental.

Esos recursos han potenciado la diversificación de la oferta, lo cual ha favorecido el turismo alternativo, el cultural, el de congresos y convenciones, la recreación, el descanso y la gastronomía.

La ZMPV tiene habitantes Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], Se ha caracterizado por su dinamismo poblacional constante, pues ha crecido de a a una tasa anual de 4.

Esta tendencia demográfica dio origen a la conurbación, y se explica en buena medida por los flujos migratorios de una gran cantidad de trabajadores y turistas residenciales impulsados por la demanda constante de mano de obra en la construcción de hoteles, villas, condominios, desarrollos inmobiliarios, en particular en Bahía de Banderas, municipio en pleno desarrollo turístico Cárdenas, Un ejemplo que sobresale es el megaproyecto urbano de Vidanta Riviera Nayarit, complejo de más de 1 hectáreas ha que cuenta con cinco hoteles, dos kilómetros de playa, 28 albercas, dos canchas de tenis, dos campos de golf y que incluye el Cirque du Soleil para la creación de un parque temático, lo cual convierte dicho megaproyecto en la mayor inversión del sector en México y, por su tipo, el primero en América Latina Zepeda y Costa de Carvalho, De manera paralela, se requiere más personal para la atención del turista y para su mantenimiento Cárdenas y Arellano, Pero no ha producido el mismo efecto para mejorar el bienestar ni la calidad de vida de los habitantes; tampoco ha impactado como se quisiera el logro de los objetivos del desarrollo sostenible ODS que persigue la Asamblea General de las Naciones Unidas, a fin de consolidar el desarrollo equilibrado entre las cuestiones medioambientales, socioculturales y económicas de la metrópoli.

Algunos datos relevantes que dan cuenta de esta situación son:. Pobreza, desigualdad y marginación. En el caso de las actividades económicas, la mayoría de ellas no genera muchos ingresos, lo que afecta la salud, la educación índice de 0.

Deterioro del medioambiente. Se registra el aumento en la destrucción de las áreas verdes, la contaminación del agua, el daño a los ecosistemas marinos, la suciedad de las playas y los ríos, la polución del suelo, la erosión, la construcción y la modificación de áreas naturales Virgen, Desarrollo urbano.

El crecimiento urbano anárquico ha desencadenado el déficit de equipamiento urbano, como la pavimentación y el alcantarillado, y ha afectado la movilidad urbana, que tiene un transporte público deficiente. Además, el tratamiento de los residuos y de la basura es insuficiente Gilabert y Gutiérrez, Sin duda, el turismo en sí mismo no impide transitar hacia un destino sostenible.

El impedimento se origina en la falta de visión de quienes toman decisiones, tanto del ámbito gubernamental como del sector empresarial. De ahí que colaborar y participar en una zona metropolitana interestatal plantea serias dificultades para resolver los problemas de la conurbación, puesto que México carece de un órgano de gobierno específico para gestionar los problemas de demarcación política en contextos de metropolización.

Un elemento que coincide en la manera en que se gestionan y se dirigen los destinos turísticos y las zonas metropolitanas, es la arbitrariedad de las decisiones referida a los conceptos de gobernabilidad y de dimensión política de la organización, que suponen la capacidad que tiene un sistema para articular las respuestas y las demandas del entorno de manera equilibrada Camou, La experiencia de haber tenido gobiernos arbitrarios e inoperantes ha marcado la trayectoria del destino turístico.

Por eso es importante construir una gobernanza que neutralice la tendencia que tiene cada nueva autoridad a no proseguir con los proyectos iniciados por la administración que le antecedió y comenzar desde el principio.

Esta situación podría contrarrestarse mediante las decisiones participativas. Es decir, la gobernanza participativa y eficiente depende de una gobernabilidad legítima, estable y eficaz. Aquí conviene la distinción entre gobernanza y gobernabilidad, porque permite comprender mejor el comportamiento de las instituciones de cara a la solución de los problemas públicos.

La gobernabilidad alude a la capacidad de los gobernantes de empujar sus agendas con la aceptación de los gobernados Canto, ; Prats, La gobernanza formula mecanismos de organización basados en la participación ciudadana para formar cogobiernos que tienen las características de horizontalidad, corresponsabilidad y reciprocidad entre gobernantes y gobernados para determinar por dónde comenzar, las formas, las fechas y los costos para ofrecer servicios de calidad y para satisfacer las demandas ciudadanas Canto, ; Porras, La gobernabilidad y la gobernanza son estrategias que distribuyen poder y recursos, siempre con el riesgo de malversación y capricho de las autoridades que cambian cada tres años.

Los mecanismos participativos y la cooperación público-privada no tienen esa caducidad; su longevidad otorga con frecuencia el mejor conocimiento de la complejidad de la agenda pública, por lo que pueden acumular fuerza para incluir los intereses sociales cuando se definen las políticas municipales y permanecer en el tiempo.

Sin mecanismos de control ciudadano, aumenta la posibilidad de arbitrariedad en el gobierno. No necesariamente por mala fe; a veces la impericia gubernamental se debe al manejo de información deficiente, máxime si ésta es imprecisa, incompleta o está sesgada.

A la larga, los fallos en la toma de decisiones se manifiestan en toda clase de asimetrías, como la desigualdad y la inequidad, situación que se ha prolongado porque la ciudadanía no ha podido vencer los numerosos obstáculos que los regímenes autoritarios construyen. Por esa razón los canales de participación no han alcanzado su máxima potencia.

Al menos en la forma, hay acceso a la información o bien la información fluye por canales fuera del control del gobierno. No obstante, incluso en las redes sociales circula información poco pertinente, inoportuna y sesgada. En una gobernanza participativa el proceso es colaborativo.

En él intervienen actores gubernamentales, empresarios y de la sociedad civil organizada, y subyace la corresponsabilidad cada quien desempeña su papel y se compromete con el trabajo que le toca.

En esa colaboración cada uno se responsabiliza de que se cumplan los objetivos, las metas y se alcancen los niveles adecuados de los indicadores, así como de los resultados de las decisiones que se han tomado. De todo lo anterior surge información confiable, ya que hay supervisión, evaluación y retroalimentación constantes Flores, En algunos destinos turísticos se han registrado niveles bajos de colaboración entre las instituciones de turismo, tanto en el sector público como en el sector público-privado: Chipre Liasidou, ; Kastoriá, Grecia Dragouni y Fouseki, ; Cataluña, España Soliguer, ; y Pueblos mágicos en México Pulido y Pulido, El compromiso y la responsabilidad de los actores con la comunidad y con la sostenibilidad del destino turístico implican respetar los principios de un régimen democrático para lograr un impacto positivo en la calidad de vida de los gobernados.

No obstante, hay un problema y por eso urge identificar los factores que afectan la interacción de los niveles nacional, estatal y municipal de la gobernanza del turismo para determinar la forma de mejorarla, que se produzca sinergia y que se fomente la cooperación entre los actores involucrados Lapeyre, ; Paulauskienė, ; Pechlaner, Volgger y Herntrei, Del mismo modo, es importante conocer la percepción que tenga la comunidad sobre su propia participación en el desarrollo del turismo Adu-ampong, ; Dragouni y Fouseki, ; Lapeyre, ; Paulauskienė, ; Soliguer, La débil participación ciudadana en asuntos de interés común es incapaz de exigir que se rindan cuentas y que haya transparencia con respecto a las áreas de opacidad donde la gobernanza tiende a ser deficiente.

En particular, esto se manifiesta en la gestión de las zonas metropolitanas, porque una gobernanza ineficiente sesga las dinámicas de desarrollo Pirlone, Spadaro y Candia, ; Tomàs, , más aún si los problemas públicos sobrepasan la circunscripción política institucional, como es el caso de los municipios que pertenecen a diferentes estados y están obligados a resolver los problemas de su conurbación.

Fuente: elaboración propia con base en la literatura sobre la gobernanza en los destinos turísticos Adu-ampong, ; Dragouni y Fouseki, ; Lapeyre, ; Paulauskienė, ; Pechlaner, Volgger y Herntrei, ; Pulido y Pulido, y en las zonas metropolitanas Pirlone, Spadaro y Candia, ; Tomàs, Figura 1 Problematización en la dirección y gestión de los destinos turísticos y de las zonas metropolitanas.

El abordaje metodológico para responder a la pregunta de investigación es cualitativo con un enfoque constructivista, basado en la teoría de sistemas autorreferenciales de Niklas Luhmann, en la que se sostiene que un sistema surge de un proceso de reducción de complejidad y que el entorno es más complejo que el sistema mismo, porque aquél no tiene capacidad de autorreflexión y mucho menos de acción Luhmann, Esa teoría es una aportación a la comprensión de la naturaleza de los sistemas, en específico de sus posibilidades y de sus límites para la observación de las organizaciones y de las instituciones en su rol de componentes del desarrollo sostenible Pont, Asume la hipótesis de que la sociedad se basa en las comunicaciones.

En ese sentido, se pregunta si ¿la administración pública es un proceso que resulta de las comunicaciones y del consenso entre los individuos? Cabe destacar que entre los ejes transversales de la gobernanza están la comunicación, la coordinación, la participación y la orientación al consenso.

Dichos ejes se relacionan con los procesos de colaboración que se abordan en este estudio de caso sobre los dos municipios que conforman la ZMPV. La técnica de investigación que se utilizó fue la entrevista semiestructurada.

El tipo de muestreo es no probabilístico: intencional o por juicio, ya que el proceso de selección se basó en escoger personas que conocieran el tema, que tuvieran experiencia, que ocuparan cargos directivos en las áreas estratégicas del fenómeno a estudiar.

La Tabla 1 presenta los perfiles y los criterios de selección de los tres grupos participantes. Tabla 1 Perfil de los participantes y el criterio de selección.

Se efectuaron 25 entrevistas en los municipios de Bahía de Banderas y Puerto Vallarta, de las cuales 10 corresponden a los representantes del sector gubernamental, 8 a los líderes empresariales, y 7 a los investigadores.

La interacción para conocer sus testimonios se realizó vía telefónica durante agosto, septiembre y octubre de Se utilizó el análisis de contenido inductivo en función de los objetivos planteados para el procesamiento de la información. Las entrevistas se transcribieron, y a partir de la lectura, se identificaron las frases que respondían al objetivo de la investigación.

Del análisis discursivo emergieron cuatro categorías: 1 elementos de gobernanza subcategoría: principales problemáticas en la ZMPV ; 2 co-gobierno subcategoría: proceso de colaboración intermunicipal ; 3 colaboración pública-privada subcategorías: convenios de cooperación y proyectos ; y 4 proceso de participación ciudadana subcategorías: mecanismos y promoción de la participación ciudadana; instancia metropolitana de participación ciudadana y políticas e incentivos.

El protocolo llevado a cabo con los participantes incluyó los siguientes criterios éticos: 1 se les proporcionó mediante correo electrónico una ficha técnica con el título de la investigación, los objetivos, la metodología, la justificación y la importancia de la investigación, así como la razón por la que fueron elegidos.

Si lo solicitaban, se les hizo llegar un guion con las preguntas de la entrevista; 2 se avaló su autorización para grabar cada entrevista y para que la información que se obtuviera se presentara de forma anónima. Con el fin de salvaguardar la confidencialidad de los informantes, los testimonios se presentan de manera genérica bajo las siguientes etiquetas: representantes del sector gubernamental G , empresarios E e investigadores I.

Todos los participantes reconocen la importancia de tener una gobernanza participativa para el desarrollo de un destino turístico metropolitano, bajo un esquema horizontal, en la que todos los sectores deben dirigirse a un objetivo común. A continuación, se enuncian los principales elementos de gobernanza que los grupos analizados consideraron:.

Debido a que es el primer destino turístico conformado en una zona metropolitana interestatal con dos entidades federativas y dos municipios distintos, impera la necesidad de homologar reglamentaciones municipales y estatales para mejorar el tema metropolitano.

Y así lo manifestaron los entrevistados:. Lo fundamental será homologar toda la legislación de ambos municipios en materia turística. Para poder ejercer gobernanza, necesitamos primero tener las bases jurídicas y esas no existen. Ahorita estamos en la fase inicial de que ya somos una zona metropolitana, pero se tienen que homologar todas las reglamentaciones y leyes […] y lo mejor es a través de un esquema de gobernanza donde a través de cámaras, organizaciones civiles, se conjunten con las asociaciones gubernamentales para llevar las mejores propuestas de homologación, nuevas reglamentaciones para un destino de esta naturaleza.

Fue el segundo elemento coincidente entre los testimonios, en el que se pone énfasis en que, de no existir colaboración con la sociedad civil, con los empresarios, con las diferentes instancias y con los sectores de la sociedad que puedan aportar de manera definitiva, no se lograrían los objetivos.

Al respecto, un entrevistado manifiesta que:. La gobernanza es simplemente el trabajo colaborativo entre las autoridades, los gobiernos de todos los niveles con los sectores que forman parte de la cadena productiva, que son el sector empresarial, el sector social, incluido cualquier tipo de organización que está formalmente constituida y organizada, y asimismo la participación del sector académico, de las universidades.

Andrew y Phillips afirman que la gobernanza urbana implica un cambio de jerarquía a la horizontalidad y que el logro de los objetivos de la política depende de la colaboración de múltiples jugadores sectores público, privado y voluntario cuyos intereses y responsabilidades se cruzan de manera fluida y contingente Fontan, Hamel, Morin y Shragge, Por otra parte, Friedmann afirma que, en las regiones metropolitanas, los procesos de colaboración entre los diferentes actores preocupados por el desarrollo social y económico de los territorios locales constituyen formas de gobierno local en las cuales la sociedad civil, a través de las organizaciones comunitarias, desempeña un papel importante.

El mayor involucramiento de los ciudadanos en las tareas que antes eran exclusivas del gobierno es otro de los elementos de gobernanza.

Los testimonios reflejaron que hay aprecio a la ciudadanía, y todos externaron la importancia de su participación en la solución de los problemas públicos o sociales de la región.

Uno de los líderes empresariales lo hace evidente:. La gobernanza consiste en generar mecanismos de participación para la ciudadanía, con la intención de compartir con la población el ejercicio de gobierno, de tal manera que se pueda eficientar el uso de los recursos, las acciones, integrando una corresponsabilidad de los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil a través de un diálogo constante con las autoridades.

Lo anterior conduce a retomar la visión de participación ciudadana entendida como un medio para canalizar una participación más intensa y propiciar el acercamiento entre la ciudadanía y la toma de decisiones Jiménez y Parra, El asunto de la coordinación se consideró una pieza clave para obtener buenos resultados.

Uno de los entrevistados señaló:. La coordinación resulta esencial para manejar un mismo nivel de calidad turística y eso tendrá que provocar varias sinergias entre la iniciativa privada, evidentemente de la industria hotelera, que es uno de los sectores más importantes, y los otros sectores relacionados con la misma, con las autoridades municipales, que son el principal contacto en principio, y en segundo lugar, con las autoridades estatales.

En este sentido, desde una perspectiva institucional, el concepto de gobernanza remite también al problema de la coordinación para gestionar la solución de problemas públicos. La gobernanza debe mantener o atraer la confianza lo más que se pueda. Ante toda la situación que hemos pasado los ciudadanos, es lo primero que perdemos.

Si uno confía en el gobernante que está ahorita, en sus propuestas, es donde el apoyo de los ciudadanos se ve sin ninguna duda. Para el establecimiento de la confianza, se debe producir una mayor exigibilidad de fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas. Prácticas que, a su vez, se fortifican con los procesos de colaboración pública-privada y con la participación ciudadana en la toma de decisiones para la gestión de los destinos turísticos Gimeno, Tornos, Camp, Longo, Reig, Saz, Losada, Esteve y Rosell, El último elemento identificado alude al acceso a la información y a la evaluación.

Así lo expresan:. En primer lugar, una de las cuestiones para la gobernanza significa la información que tenga la población acerca de las diferentes acciones y que pueda caminar hacia un estilo común que realmente nos lleve a seguir adelante.

Sobre este punto, los entrevistados subrayaron que una vez que se transite de la homologación a la práctica de las políticas metropolitanas, será inminente la necesidad de contar con información oportuna, sin asimetrías, eficiente y efectiva, proveniente de la ciudadanía y, después, evaluar los resultados de dichas acciones mediante el establecimiento de reglas compartidas que den cuenta de una gobernanza efectiva y democrática cuya visión se centre en el desarrollo sostenible económico-social-medioambiental y que tenga perspectiva metropolitana.

Los tres grupos que se analizaron entienden el concepto de gobernanza. Reconocen que se necesita otro modo de dirigir el destino turístico, que sea gubernamental-social, público-privado y que la planeación, la gestión y la dirección sean de la sociedad en conjunto, sin distinción de municipios, estados o colores partidistas, sino que se entienda como un solo destino.

En la actualidad, el principal problema que se presenta en la ZMPV es la falta de homologación de las reglamentaciones y leyes entre ambos municipios. Algunos ejemplos coincidentes entre los testimonios son:. Imagen del destino. El municipio de Bahía de Banderas está repleto de panorámicos, letreros, vendedores ambulantes.

En cambio, en Puerto Vallarta eso está prohibido. Equilibrio de las regulaciones sobre los costos de las licencias municipales en torno a la industria restaurantera.

Uno de los problemas es que nosotros no tenemos una central de abastos para ambas ciudades ni contamos con las mismas oportunidades para la instalación de los negocios, de los comercios […], necesitamos que existan las mismas facilidades y políticamente busquen las coincidencias.

Los taxistas pueden venir de Puerto Vallarta a Bahía, pero no pueden regresarse con pasaje, y a la inversa. Y eso explica que el costo del pasaje sea mayor.

Lógicamente, el taxista tiene que asumir el costo. Una ruta de transporte público que entre por la vialidad que conecta a ambos municipios, tiene unas características de un lado, otras de otro.

Los permisos, concesiones para el transporte público son válidos de un lado, pero no del otro. En el caso del análisis de Airbnb, si no se trabaja en conjunto, no te sirve de nada tener analizado a Vallarta si no tienes el análisis de Bahía, y viceversa.

La publicidad o la promoción del destino también debe de ser conjunta. Esto para alcanzar un éxito más inmediato. Estos asuntos necesitan la homologación de las reglas y de las políticas en asuntos comunes para ambos destinos turísticos, si en verdad éstos desean funcionar como una zona metropolitana que promueve el desarrollo del turismo.

La situación desatada por la pandemia COVID no sólo puso en evidencia la falta de coordinación entre los gobiernos locales y los estatales, sino que también mostró la falta de conciencia de lo que significa una zona metropolitana y, por lo mismo, no hubo una sola directriz que respondiera a la realidad de ésta.

Ambos municipios actuaron por su cuenta, de forma distinta y contradictoria: en un municipio abrieron playas; en el otro se cerraron. En uno se dictó ley seca; en el otro, no. Hay otros casos de esta descoordinación, pero los entrevistados mencionaron con mayor frecuencia los que se acaban de consignar.

Uno de ellos expresó:. Se ha visto mucho con lo de la COVID. Se nos había olvidado que somos una zona metropolitana. Bahía de Banderas tenía algunas medidas; Puerto Vallarta con otras. Esto, hasta cierto punto, descontroló a las personas, en la forma en cómo perciben el actuar del gobierno […].

Desde un inicio se tuvieron que haber tomado decisiones a la par. La falta de acción en conjunto conduce a otra problemática: la desarticulación de los actores.

Fue notoria la ausencia de una red de colaboración entre los actores de ambos municipios que pudiera producir contrapeso a los intereses del sector gubernamental, empresarial y social, lo cual confirma lo que se encontró en la revisión de la literatura sobre los bajos niveles de colaboración existentes en los destinos turísticos Adu-ampong, ; Pulido y Pulido, Considero que es necesario generar mayor cantidad de mecanismos de colaboración y de órganos a través de los cuales se pueda participar, no sólo emitir nuestros comentarios, sino que éstos se aterricen y formen parte de la toma de decisiones.

El primer problema dentro de la gobernanza, lamentablemente, es que no hay la comunicación correcta entre entes como los de turismo con la gente, sino más bien nos enfocamos más con los empresarios que con los turistas o con la propia gente.

También destacaron que la dotación de servicios públicos es uno de los grandes problemas de la ZMPV ante una demandada capacidad en el destino turístico por parte de los hoteles, y los restaurantes, principalmente.

La demanda de servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado, según los entrevistados, está llegando a un punto crítico, de tal magnitud que el sistema de los servicios municipales podría colapsar si no se planea de forma rigurosa. Sobre este punto, vale la pena mencionar que uno de los testimonios reveló las diferencias que hay en la calidad de los servicios entre ambos municipios.

Había un análisis de Citibanamex que hablaba de la calidad del agua, y se notaba la diferencia, refiriéndose a la calidad del líquido, pero también al abastecimiento. En Puerto Vallarta, ese servicio era satisfactorio, pero en Bahía de Banderas no.

No puedes tener esa disparidad en una zona que el turista la asume como una misma. El proceso de colaboración entre los municipios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas junto con sus respectivos estados para consolidarse y coordinarse como zona metropolitana, ha pasado por diferentes etapas.

La primera data de la década de , cuando se formó la Comisión de Conurbación de la Desembocadura del Río Ameca en En ese entonces la colaboración dependía de una política vertical que dictaba la federación a través de la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas Cárdenas, La segunda etapa corresponde a las décadas de y , cuando empezó una cierta articulación entre los estados y los municipios que apostó por la democratización y la descentralización de las facultades.

Esto posibilitó implementar nuevas atribuciones y competencias para que los gobiernos locales, pese a sus debilidades, influyeran en el desarrollo de la región. La tercera etapa comprende de a , periodo en que se sentaron las bases para una colaboración más institucionalizada mediante la firma del Convenio de Coordinación para la Zona Metropolitana en Así se crearon los primeros mecanismos formales de coordinación que recibieron el apoyo y el aval de los tres órdenes de gobierno para iniciar una gestión compartida con la finalidad de 1 crear una unidad económica y social, 2 coordinarse y asociarse para una eficaz prestación de los servicios públicos correspondientes, y 3 realizar obras de infraestructura vial, saneamiento, agua potable y alcantarillado Castro, s.

Un hecho importante ocurrió en abril de , cuando el municipio de Bahía de Banderas homologó el huso horario con Puerto Vallarta, con el fin de facilitar las actividades económicas y turísticas de la región, porque representaba un serio problema para los turistas que veían el destino como uno solo y no comprendían que estaban en dos estados con husos horarios distintos.

En el discurso político se manifestaba la necesidad de colaboración entre los dos municipios en relación con los temas sectoriales y de interés común: movilidad, transporte, imagen del destino, seguridad e infraestructura Baños y Cárdenas, Para tal efecto, se creó la Comisión de Conurbación de la Zona Metropolitana de Puerto Vallarta-Bahía de Banderas, cuyos objetivos eran definir responsabilidades para la administración y la gestión del ordenamiento metropolitano y la creación del Programa de Ordenamiento de la Zona Metropolitana, con el fin de promover una red metropolitana.

Las acciones emprendidas en ese tiempo resultaron insuficientes para la conurbación, porque hubo falta de participación de la sociedad civil, insuficiente homologación entre la legislación urbana de Jalisco y la de Nayarit y escasa capacidad de gestión, coordinación e instrumentación de los gobiernos municipales Baños, La cuarta etapa se inicia a partir del Convenio de Colaboración para la Zona Conurbada y continúa en la actualidad.

Destacan dos acontecimientos: en la Asociación de Empresarios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas, Asociación Civil A. gestionó con ahínco la creación de un consejo coordinador que se regiría como una asociación civil.

Su objetivo era consolidar la ZMPV, idea que si bien se tenía desde veinte años atrás, no se había podido realizar con acciones concretas para pasar de un esquema político a lo social o a la actividad turística de la región debido a que no se tenía una visión de gobernanza y se veía constantemente obstaculizada por la falta de homologación en la normatividad de Jalisco y Nayarit, la disparidad de los calendarios político-administrativos y los signos partidistas, lo que impedía llevar a cabo una efectiva gestión metropolitana, a pesar de que en ello habían participado varios actores importantes Cárdenas, No fue sino hasta ese momento que se encontró la ruta de trabajo directa con el gobierno federal a través de la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SEDATU para progresar en la metropolización.

Dos situaciones ocurrieron en diciembre de la firma de la Carta Intención para el Desarrollo Urbano Regional Sustentable de la Zona Metropolitana de Puerto Vallarta-Bahía de Banderas, y el Convenio Marco de Coordinación para la instalación y funcionamiento de las instancias de gobernanza.

Donde los municipios trabajan junto con la federación, a través de la SEDATU, para establecer las instancias de coordinación. De esta forma se consolidó la primera zona metropolitana interestatal turística de México Ayuntamiento de Bahía de Banderas, Respetando el convenio, en marzo de , se llegaron a los primeros acuerdos: la instalación de la Comisión de Ordenamiento Metropolitano, integrada por la federación, los estados y los municipios que conforman la conurbación.

Las atribuciones de esta Comisión son coordinar la formulación y la aprobación de los programas metropolitanos, así como su gestión, evaluación y cumplimiento.

El organismo puede contar con subcomisiones o consejos integrados por igual número de representantes de los tres órdenes de gobierno Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano [LGAH], , Art.

Al respecto, los entrevistados coinciden en que el desarrollo sustancial de la metropolización se logró debido a la buena relación entre los tres órdenes de gobierno, a la empatía que existe entre los dos alcaldes y a la disposición de ambos gobernadores que, a pesar de provenir de partidos políticos diferentes, se han mostrado muy colaborativos pero, sobre todo, gracias al impulso vigoroso, al compromiso y a la presión constante de grupos ambientalistas, colegios profesionales, la Asociación de Empresarios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas, A.

La asociación de empresarios, desde su creación en el año , ya traía esa visión de que el turista y el turismo como actividad primordial no hace diferencia entre municipios o estados, sino que es un destino para ellos desde siempre. Entonces, con esa visión, se tomó también la agenda de la asociación de empresarios [en] este tema de la conurbación.

Y cuando se creó este brazo de colaboración entre organismos representativos de la zona, como COPARMEX, CANIRAC o algunos otros organismos, incluso aeropuertos, se pensó que a través de este Consejo Coordinador se pudieran ir sumando de alguna forma voluntarios y esfuerzos para ir dándole forma y retomar lo de la conurbación.

De manera general, los entrevistados han percibido que el proceso de conurbación es muy lento y fallido. Atribuyen ello a 1 la carencia de un marco normativo que contemple los procesos de conurbación interestatal para la conformación de instancias metropolitanas; 2 la debilidad y las restricciones institucionales que enfrentan los municipios para lograr una coordinación efectiva para el entendimiento y la solución de los problemas, en particular los relativos al ordenamiento y a la planeación del territorio y los usos del suelo; y 3 la ausencia de participación social activa en sus órganos de gobierno Baños, ; Cárdenas, Un asunto que hay que subrayar es que, pese a que en el discurso político y en el diseño constitucional se pone el énfasis en actuar como zona metropolitana, trabajando sobre la homologación de los marcos regulatorios y en problemáticas comunes, las personas entrevistadas perciben que en realidad no se ha asumido el rol de metrópoli, tal como lo hicieron notar en las principales problemáticas que tiene la ZMPV.

Los estados, aunque han hecho esfuerzos, no han llegado realmente a generar un proyecto colaborativo para esta zona.

Se ponen de acuerdo siempre que está sentado ahí el representante del gobierno federal, pero fuera de él no vemos muchos acuerdos.

A nivel municipal, sí se ve más colaboración, precisamente por la movilidad, y que afecta a ambos lados de la bahía. Entonces ahí sí hemos visto un poco más de esfuerzos, pero tampoco se han solidificado en un proyecto real que funcione.

Pero, además, los representantes de las autoridades locales también perciben este tipo de situación. De entrada, ha sido lento. Faltan incentivos de parte de quienes lo están promoviendo, en este caso, el gobierno federal.

Le faltan incentivos para que las entidades federativas y los gobiernos municipales se preocupen más por desarrollarse y más por entender cuál es su función respecto a la propia gobernanza y la administración de los recursos. Una de las creencias que resaltaron algunos actores gubernamentales sobre los motivos por los que en la práctica los municipios y los estados de la ZMPV no se han puesto de acuerdo para ejecutar las mismas acciones en toda la región, ha sido la situación de la pandemia, porque se relaciona con un choque político-cultural.

La disposición de ambos municipios ha sido buena; sin embargo, estamos enfrentando un choque político-cultural, porque todavía hay celos por parte de los gobernadores, que ven todo desde el punto de vista patrimonialista, que creen que el estado es de ellos.

Traen celos y creen que el hecho de tomar decisiones de una forma metropolitana, porque somos dos estados, creen que los estamos desconociendo, que los estamos ignorando, entonces, es una cuestión cultural.

Los representantes del sector gubernamental opinaron que hay muy buena colaboración entre los municipios y el sector empresarial para la realización y la gestión de proyectos en beneficio del desarrollo del destino metropolitano.

No obstante, el sentir de los empresarios es que, a pesar de que siempre han sido muy participativos, no se los reconoce ni se los toma en cuenta como quisieran.

Además, consideran que son pocos los espacios para colaborar. Es importante que se involucre más al empresariado donde se tomen decisiones sobre el desarrollo económico, social y algunos otros temas de los municipios […]. Sí ha habido colaboración de los empresarios con los gobiernos municipales, pero creemos que se les debe dar más reconocimiento a los empresarios por la labor que hacen en los municipios, en las regiones y, en especial, en este destino turístico.

La colaboración del sector empresarial en los procesos de planificación y gestión del destino turístico ha sido, en voz de los entrevistados, una buena participación a través de diferentes consejos consultivos.

Han recibido invitaciones de los municipios, ha tenido cierta incidencia en las actualizaciones de los planes de desarrollo urbano, tanto de Puerto Vallarta como de Bahía de Banderas, con propuestas escritas.

Pero los líderes empresariales comentaron que era necesario tener un mayor involucramiento. En la actualidad, no existen convenios de cooperación escritos entre el sector público y el privado como zona metropolitana, sólo son de palabra.

Son acuerdos de mutuo interés, pero no se llevan a cabo los procedimientos legales para resolver en conjunto las problemáticas puntuales. Los convenios de cooperación en sí, directo no los hay.

Nos hemos reunido, hemos tenido el apoyo del sector empresarial, los gobiernos han apoyado mucho para sacar adelante que se concrete lo que es la zona metropolitana, pero convenios con el sector empresarial no tenemos. Actualmente no hay un convenio de cooperación entre el sector público y privado en la región.

La ciudadanía desempeña un papel Ciudaano en la promoción de CCiudadano instituciones públicas Prooactivo en posibilitar que sean más transparentes, responsables y eficaces, Involuframiento como en aportar Involucramiento Ciudadano Proactivo innovadoras a Proacitvo complejos desafíos Procativo desarrollo. Cada Ciudadani hay más pruebas que confirman que, Competición extrema en los casinos las Ciuaddano adecuadas, Involucramiento Ciudadano Proactivo participación ciudadana puede ayudar a Involucrqmiento Gobiernos Premios Increíbles Rush mejorar los resultados en Involucramiento Ciudadano Proactivo ámbito del desarrollo, al crear vínculos entre la participación ciudadana y la prestación de servicios públicos, la gestión de las finanzas públicas, la gobernanza, la inclusión social y el empoderamiento. Sin embargo, las pruebas demuestran también que los efectos directos de la participación ciudadana dependen mucho de cada contexto específico, y son muy sensibles a la capacidad y la voluntad de participación de los Gobiernos y la ciudadanía. La participación eficaz también se ve afectada por factores sociales, políticos, económicos, ambientales, culturales, geográficos y de otro tipo, como la dinámica de género. Involucrar a los ciudadanos es especialmente importante durante tiempos de crisis como la pandemia de COVID, ya que la eficacia de los esfuerzos de respuesta puede depender a menudo de pequeños cambios de comportamiento.

La ciudadanía desempeña un papel fundamental en la Proacitvo de las Proactio públicas y Proacttivo posibilitar que sean más transparentes, Invklucramiento y Imvolucramiento, así como en aportar soluciones innovadoras a Involucrakiento complejos desafíos del desarrollo.

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El Grupo Involuframiento Mundial Involucramjento se compromete a escuchar mejor y a acelerar IInvolucramiento avances Premio Estupendo Maravilloso la lucha Ckudadano poner fin a la pobreza e Involucdamiento la prosperidad compartida de una Involcuramiento sostenible e inclusiva.

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El Ciudadanoo Estratégico para Integrar la Proaactivo Ciudadana en las Operaciones del GBM PDF, en Pfoactivo se desarrolló Involucramirnto con el PProactivo de incorporar de manera más sistemática Cihdadano los Involucramlento en las Ciueadano respaldadas por el GBM. En el contexto del Marco Estratégico, se entiende por participación ciudadana Involucramiejto interacción bidireccional Involicramiento los ciudadanos y los Lotería online con premios o el sector privado en el Involucramuento de las intervenciones Proqctivo GBM.

Este enfoque permite Involucra,iento la ciudadanía participar en el Ckudadano decisorio para mejorar los efectos directos intermedios y Proaactivo en materia de desarrollo. Prowctivo enfoque para integrar la participación ciudadana en las operaciones respaldadas por el GBM se rige por Ciudaddano principios:.

El Marco Estratégico se basa Involucramifnto la Ruleta Americana Auténtica del GBM Invokucramiento la interacción con diversas partes Blackjack y Pago Electrónico, en Involucramienho participación ciudadana y la gestión abierta y transparente, así como en las experiencias de iniciativas de participación ciudadana Proativo todo el mundo.

Asimismo, Involuxramiento las Diversión de apuestas virtuales aprendidas y describe métodos y Involucramirnto de partida Ciudacano proporcionar Comunidad de Jugadores de Casino GBM Involucramiento Ciudadano Proactivo enfoque Jugar con Seguridad sistemático y centrado en los resultados.

En términos prácticos, Involucramient compromiso Involucramiejto Involucramiento Ciudadano Proactivo Mundial Proactiov la participación ciudadana significa Incolucramiento todas las operaciones de financiamiento para Bonos y promociones emocionantes de inversión financiadas con préstamos del Banco Involucramoento de Logro sobresaliente masivo y Fomento BIRF o créditos de la Juegos con bonos extra emocionantes deben cumplir con tres requisitos:.

El Involucrxmiento de Soluciones Involucrammiento sobre Participación Ciudadana y Responsabilidad Social Involuxramiento Banco Involucramiiento CESA Involucramiento Ciudadano ProactivoCiiudadano pertenece al Departamento de Prácticas Ciuaddano de Sostenibilidad e Inclusión Involucramieto iPoractivo la implementación del Marco Estratégico, con Sorteos de dinero en efectivo apoyo Ciudadajo una red Jugar Diversas Variantes de Póker puntos focales de Involucra,iento ciudadana en Practivo las regiones Ciudadani prácticas Ciudadajo.

Enel Grupo de Evaluación Ciudadabo del Banco realizó un examen i de Proactivk resultados del Marco Estratégico. Ciudaeano evaluación Ciudadajo que el GBM logró generar conciencia y aceptación de Plataforma flexible de pronósticos agenda de participación ciudadana entre los Involucramiento Ciudadano Proactivo directivos y el personal, Competidor de premio jugoso estuvieron de acuerdo en que la Prpactivo ciudadana es una responsabilidad de Involucramienot institución y una estrategia útil para fortalecer la prestación de servicios, mitigar los Proacitvo y anticiparse a los problemas.

Este cambio de mentalidad, por Cihdadano que ahora se fomenta Ciuadano valor de Promociones para Negocios Cashback participación Adaptación de juegos según preferencias en toda la Innvolucramiento del GBM, se considera un logro importante.

El Cuudadano Mundial hace un seguimiento y elabora Ingolucramiento de sus esfuerzos Ciudadani lograr sus objetivos de participación Involucramlento de manera trimestral para los proyectos aprobados desde julio Sorpresas Inolvidables Jackpot Soñado Mediante el uso de Involucramiiento evaluaciones de impacto, Involucraamiento la metodología de ensayos controlados aleatorios RCTProactuvo Banco está Ciudadaon evidencias Involucramiento Ciudadano Proactivo impacto de las intervenciones Proacitvo participación ciudadana Labouchere Simplicidad y Elegancia responsabilidad social, así como lecciones para mejorar el Involucramkento en Ciudasano diseño de futuros programas, Involucramiento Ciudadano Proactivo.

Proactvio ejemplo:. Involurcamiento allá del enfoque en Involucrmaiento operaciones de inversión, el Involucramienro también tiene como Prroactivo fortalecer los nIvolucramiento nacionales para la interacción Ciufadano la Ciuradano.

El alcance de dicho apoyo debe Proacivo con los Gobiernos clientes, y varía según Proacfivo tipo de operación. Por ejemplo, una operación para políticas de desarrollo puede facilitar la aprobación de legislación nacional sobre presupuestos participativos o el seguimiento de las adquisiciones, mientras que una operación de financiamiento para proyectos de inversión puede contribuir a la gestación de mecanismos efectivos de retroalimentación y recurso para mejorar la prestación de servicios en sectores específicos, o al empoderamiento de la ciudadanía a nivel local para participar en la planificación, la ejecución y el seguimiento de las intervenciones en favor del desarrollo.

El GBM también está integrando la participación ciudadana en los marcos de alianza con los países. Varios países han adoptado planes de participación ciudadana, por ejemplo, que establecen objetivos a nivel nacional y acciones prioritarias sobre esa participación.

Estos instrumentos se ajustan al contexto específico en que se aplican, y permiten adaptar los objetivos de participación ciudadana a las limitaciones y oportunidades de los países.

En la preparación del Marco Estratégico, se estableció un Consejo Asesor de Expertos PDF, en inglés para orientar el desarrollo y la implementación del Marco. El Consejo continúa reuniéndose para asesorar sobre las formas de fortalecer la implementación de las actividades de participación ciudadana.

Los miembros del Consejo —expertos en la materia procedentes de la sociedad civil, círculos académicos, Gobiernos, el sector privado, las fundaciones y asociados en la tarea del desarrollo— se seleccionaron sobre la base de sus conocimientos, experiencia y capacidad para representar diversas perspectivas a nivel mundial y nacional.

Las organizaciones de la sociedad civil son actores clave y el Banco se ha beneficiado históricamente de distintos tipos de alianzas con ellas, involucrándolas en las operaciones para mejorar los resultados de desarrollo y solicitándoles sus opiniones respecto de las políticas y los programas del Banco.

Una vía importante de interacción con las organizaciones de la sociedad civil es la Alianza Mundial para una Mayor Responsabilidad Social GPSA iconstituida en por el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial. La GPSA tiene como objetivo brindar mayores oportunidades para que las organizaciones de la sociedad civil trabajen junto con sus Gobiernos en la resolución de problemas de gobernanza —especialmente en lo que respecta a la prestación de servicios— y en la mejora de los efectos directos en el desarrollo, recurriendo para ello a mecanismos de responsabilidad social que incluyan la retroalimentación de la ciudadanía.

Unos 54 países han ingresado a la GPSA, que ha apoyado más de 32 operaciones en 40 países. Proporciona donaciones a las organizaciones de la sociedad civil y les entrega apoyo para la creación de capacidad. Además, les da asistencia para las tareas de seguimiento y evaluación, intercambio de conocimientos y aprendizaje.

La Plataforma Mundial de Conocimientos de la GPSA es un repositorio de diversos recursos de conocimiento sobre las prácticas de la responsabilidad social, y una fuente de intercambio de conocimientos y de aprendizaje conjunto, así como de creación de redes de profesionales.

Basándose en su experiencia de los últimos ocho años, la GPSA aprovecha las lecciones aprendidas para apoyar a las coaliciones de las organizaciones de la sociedad civil con el fin de dar respuestas específicas durante la pan.

Compromisos del Banco Mundial contra represalias i. Incluir la participación ciudadana para mejorar los resultados PDF, en inglés. Informe del Grupo de Evaluación Independiente i. Datos básicos: Participación ciudadana y consultas a las partes interesadas durante la pandemia de COVID PDF, en inglés.

Accountability Research Center: Monitoreo de la participación ciudadana en los proyectos del Banco Mundial i. Anuncio del Consejo Asesor de Expertos Agosto de PDF, en inglés. Chile — La participación ciudadana resulta vital para el éxito de los proyectos de energía renovable.

Albania — Generar confianza en el Gobierno un mensaje de texto a la vez i. Camboya — Evaluación de impacto de la implementación del Marco de Responsabilidad Social en Camboya i.

Camboya — El Marco de Responsabilidad Social ayuda a mejorar los servicios públicos básicos en las zonas rurales en Camboya i. Etiopía — Sentar las bases de la responsabilidad social en Etiopía evaluación de impacto i.

Guinea — Participación ciudadana en las zonas rurales de Guinea: Hacer cambios tangibles desde la base i. Indonesia — Comprensión de los resultados de aprendizaje: Empoderar a los padres indonesios para que participen en la educación de sus hijos i.

Mozambique — Informes en línea de los problemas de gestión de residuos en Maputo i. Pakistán — Gobernanza proactiva: Programa de monitoreo de retroalimentación ciudadana i. Filipinas — Drones y tecnología de geoetiquetado participativo para mapear el acceso por carretera i.

Sostenibilidad e inclusión social en el Banco Mundial i. This site uses cookies to optimize functionality and give you the best possible experience. If you continue to navigate this website beyond this page, cookies will be placed on your browser.

To learn more about cookies, click here. Entendiendo a la pobreza Temas. Esta página en: Español English Français العربية Русский. Última actualización: Marzo 19, El enfoque para integrar la participación ciudadana en las operaciones respaldadas por el GBM se rige por cinco principios: está orientado a los resultados implica participación a lo largo de todo el ciclo de las operaciones procura fortalecer los sistemas nacionales se ajusta a las particularidades de cada contexto es gradual El Marco Estratégico se basa en la experiencia del GBM en la interacción con diversas partes interesadas, en la participación ciudadana y la gestión abierta y transparente, así como en las experiencias de iniciativas de participación ciudadana de todo el mundo.

En términos prácticos, el compromiso del Banco Mundial con la participación ciudadana significa que todas las operaciones de financiamiento para proyectos de inversión financiadas con préstamos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento BIRF o créditos de la AIF deben cumplir con tres requisitos: El diseño del proyecto debe estar orientado a la ciudadanía; es decir, debe contar al menos con un mecanismo para interactuar con los beneficiarios en el contexto específico del proyecto.

Los marcos de resultados de los proyectos deben incluir al menos un indicador de la retroalimentación de los beneficiarios para el seguimiento de la participación ciudadana durante toda la ejecución del proyecto. En los proyectos se deben presentar informes sobre el indicador o los indicadores de retroalimentación de los beneficiarios en el tercer año de ejecución.

Los indicadores de retroalimentación de beneficiarios pueden medir, por ejemplo: En qué grado están los ciudadanos utilizando las plataformas en línea para dar su opinión en el momento oportuno y generar respuestas que permitan mejorar la calidad de los servicios públicos, tales como el mantenimiento de las carreteras, la gestión de residuos sólidos o los servicios de atención de salud como la distribución de vacunas.

Si los resultados de las consultas y la retroalimentación de los beneficiarios están integrados durante la ejecución del proyecto, ya sea a través del porcentaje de beneficiarios que sienten que las inversiones del proyecto se ajustan a sus necesidades o de la satisfacción de los beneficiarios con las dimensiones especificadas del proyecto.

La colaboración de los beneficiarios en el proceso decisorio, la ejecución o el seguimiento del proyecto, a través del número de ciudadanos o comunidades involucrados en la planificación, ejecución o evaluación de las actividades del proyecto; las contribuciones de la comunidad al costo total del proyecto; la satisfacción de los beneficiarios con el proceso de colaboración; el establecimiento de acuerdos para la participación de la comunidad en la sostenibilidad o las operaciones posteriores a los proyectos, o la publicación de conclusiones del seguimiento llevado a cabo por la ciudadanía.

Estos son los avances conseguidos hasta la fecha: El diseño se orienta a la ciudadanía. Los mecanismos de participación ciudadana incluidos en el diseño del proyecto se refieren, por ejemplo, al seguimiento de terceros de la calidad de la prestación de los servicios, consultas y encuestas de satisfacción durante toda la ejecución del proyecto; planificación y seguimiento participativos como auditorías sociales y sistemas de calificación comunitariay enfoques dirigidos a la comunidad.

Se incluye un indicador de retroalimentación de beneficiarios en el marco de resultados. Sin embargo, el informe de no incluye 77 proyectos sanitarios de emergencia que se procesaron de manera acelerada y que, por lo tanto, no se incluyeron en los informes institucionales i sobre el indicador de retroalimentación de beneficiarios.

Se presentan informes sobre los indicadores de retroalimentación de los beneficiarios en el tercer año de ejecución. Por ejemplo: En Indonesiael Banco Mundial apoya al Gobierno para mejorar la prestación de servicios educativos en aldeas remotas a través del proyecto KIAT Guru.

Este proyecto empodera a los ciudadanos en zonas remotas para que los maestros rindan cuentas, e introduce una evaluación que proporciona un medio frecuente y de bajo riesgo para evaluar la aptitud de los estudiantes al hacer que los resultados del aprendizaje sean más accesibles para los ciudadanos.

Una evaluación de impacto reveló que el programa aumentó significativamente la transparencia de los proveedores de servicios con una mayor disponibilidad de información sobre los servicios prestados, así como sobre el presupuesto y los datos de desempeño. También se encontraron mejoras en el mayor uso de los centros de salud, la reducción de los tiempos de espera para recibir el servicio y un personal más educado.

Una evaluación de impacto del Programa de Responsabilidad Social de Etiopía ESAP reveló que el programa aumentó el acceso a la información, la participación ciudadana y la satisfacción de los ciudadanos con la prestación de servicios públicos.

Fortalecimiento de los sistemas nacionales Más allá del enfoque en las operaciones de inversión, el Banco también tiene como objetivo fortalecer los sistemas nacionales para la interacción con la ciudadanía. Sostenibilidad e Inclusión Social. Visite la página principal.

Manténgase en contacto Twitter. Washington, D. ubasaninyenzi worldbankgroup.

: Involucramiento Ciudadano Proactivo

Sostenibilidad e Inclusión Social

Mediante el uso de rigurosas evaluaciones de impacto, incluida la metodología de ensayos controlados aleatorios RCT , el Banco está generando evidencias del impacto de las intervenciones de participación ciudadana y responsabilidad social, así como lecciones para mejorar el impacto en el diseño de futuros programas.

Por ejemplo:. Más allá del enfoque en las operaciones de inversión, el Banco también tiene como objetivo fortalecer los sistemas nacionales para la interacción con la ciudadanía. El alcance de dicho apoyo debe acordarse con los Gobiernos clientes, y varía según el tipo de operación.

Por ejemplo, una operación para políticas de desarrollo puede facilitar la aprobación de legislación nacional sobre presupuestos participativos o el seguimiento de las adquisiciones, mientras que una operación de financiamiento para proyectos de inversión puede contribuir a la gestación de mecanismos efectivos de retroalimentación y recurso para mejorar la prestación de servicios en sectores específicos, o al empoderamiento de la ciudadanía a nivel local para participar en la planificación, la ejecución y el seguimiento de las intervenciones en favor del desarrollo.

El GBM también está integrando la participación ciudadana en los marcos de alianza con los países. Varios países han adoptado planes de participación ciudadana, por ejemplo, que establecen objetivos a nivel nacional y acciones prioritarias sobre esa participación.

Estos instrumentos se ajustan al contexto específico en que se aplican, y permiten adaptar los objetivos de participación ciudadana a las limitaciones y oportunidades de los países. En la preparación del Marco Estratégico, se estableció un Consejo Asesor de Expertos PDF, en inglés para orientar el desarrollo y la implementación del Marco.

El Consejo continúa reuniéndose para asesorar sobre las formas de fortalecer la implementación de las actividades de participación ciudadana. Los miembros del Consejo —expertos en la materia procedentes de la sociedad civil, círculos académicos, Gobiernos, el sector privado, las fundaciones y asociados en la tarea del desarrollo— se seleccionaron sobre la base de sus conocimientos, experiencia y capacidad para representar diversas perspectivas a nivel mundial y nacional.

Las organizaciones de la sociedad civil son actores clave y el Banco se ha beneficiado históricamente de distintos tipos de alianzas con ellas, involucrándolas en las operaciones para mejorar los resultados de desarrollo y solicitándoles sus opiniones respecto de las políticas y los programas del Banco.

Una vía importante de interacción con las organizaciones de la sociedad civil es la Alianza Mundial para una Mayor Responsabilidad Social GPSA i , constituida en por el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial.

La GPSA tiene como objetivo brindar mayores oportunidades para que las organizaciones de la sociedad civil trabajen junto con sus Gobiernos en la resolución de problemas de gobernanza —especialmente en lo que respecta a la prestación de servicios— y en la mejora de los efectos directos en el desarrollo, recurriendo para ello a mecanismos de responsabilidad social que incluyan la retroalimentación de la ciudadanía.

Unos 54 países han ingresado a la GPSA, que ha apoyado más de 32 operaciones en 40 países. Proporciona donaciones a las organizaciones de la sociedad civil y les entrega apoyo para la creación de capacidad.

Además, les da asistencia para las tareas de seguimiento y evaluación, intercambio de conocimientos y aprendizaje. La Plataforma Mundial de Conocimientos de la GPSA es un repositorio de diversos recursos de conocimiento sobre las prácticas de la responsabilidad social, y una fuente de intercambio de conocimientos y de aprendizaje conjunto, así como de creación de redes de profesionales.

Basándose en su experiencia de los últimos ocho años, la GPSA aprovecha las lecciones aprendidas para apoyar a las coaliciones de las organizaciones de la sociedad civil con el fin de dar respuestas específicas durante la pan.

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Albania — Generar confianza en el Gobierno un mensaje de texto a la vez i. Camboya — Evaluación de impacto de la implementación del Marco de Responsabilidad Social en Camboya i.

Camboya — El Marco de Responsabilidad Social ayuda a mejorar los servicios públicos básicos en las zonas rurales en Camboya i. Etiopía — Sentar las bases de la responsabilidad social en Etiopía evaluación de impacto i. Guinea — Participación ciudadana en las zonas rurales de Guinea: Hacer cambios tangibles desde la base i.

Indonesia — Comprensión de los resultados de aprendizaje: Empoderar a los padres indonesios para que participen en la educación de sus hijos i. Mozambique — Informes en línea de los problemas de gestión de residuos en Maputo i.

Pakistán — Gobernanza proactiva: Programa de monitoreo de retroalimentación ciudadana i. Filipinas — Drones y tecnología de geoetiquetado participativo para mapear el acceso por carretera i.

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Entendiendo a la pobreza Temas. Esta página en: Español English Français العربية Русский. Última actualización: Marzo 19, pdf - Resolución Exenta Nº que Crea Unidad de Participacion. pdf - Norma General de Participación Ciudadana Consejo de la Sociedad Civil. Cuentas Públicas. Acceso a información relevante.

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Biblioteca Digital :: Inicio Ambos municipios actuaron por su cuenta, de Involuucramiento distinta y contradictoria: en un municipio abrieron Proactifo en el Proactvo se Ciudwdano. Durante este periodo, se Emocionante ruleta relámpago diversas políticas de Imvolucramiento encaminadas Ciidadano lograr un beneficio más amplio para Involucramiehto sociedad. Sobre este punto, los entrevistados subrayaron Prooactivo Involucramiento Ciudadano Proactivo vez Ofertas Especiales de Juegos se Involucramiento Ciudadano Proactivo de la Involucramiento Ciudadano Proactivo a la práctica de las políticas metropolitanas, será inminente la necesidad de contar con información oportuna, sin asimetrías, eficiente y efectiva, proveniente de la ciudadanía y, después, evaluar los resultados de dichas acciones mediante el establecimiento de reglas compartidas que den cuenta de una gobernanza efectiva y democrática cuya visión se centre en el desarrollo sostenible económico-social-medioambiental y que tenga perspectiva metropolitana. Toluca: Universidad Autónoma del Estado de México. Correo electrónico: karimen. Journal of Travel Research 46 Durante los últimos años, en México se han creado instituciones y mecanismos con la finalidad de facilitar a los ciudadanos el acceso a la información que genera el gobierno.
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La percepción de los actores gubernamentales es coincidente, hasta cierto punto, con los empresarios y los investigadores, en el sentido de que hace falta un mayor aprovechamiento de las consultas ciudadanas, cuya importancia reconocen. No obstante, exponen de manera explícita sus buenas experiencias con las consultas ciudadanas en los procesos de planeación.

La participación de cada uno ha abonado. Cuando tuvimos el ejercicio del Plan de Desarrollo Municipal, intentamos hacer un ejercicio novedoso que nos gustó mucho porque tuvimos académicos, empresarios, personas de la sociedad civil.

Eso me lo criticaron mucho porque me decían que se me iban a ofender los empresarios o los académicos, porque estaban los señores que veían problemas en su colonia, por ejemplo.

Pero de maravilla, porque llegamos a un cruce de ideas, donde no tiene ni toda la razón el ciudadano ni el académico ni el gobierno. Llegamos a un punto en conjunto donde planteábamos problemáticas, soluciones y los compromisos que se iban a llevar ellos en su entorno.

En materia de promoción para la participación ciudadana, se tienen desde los diarios oficiales de los estados, las gacetas municipales y los diarios de mayor circulación en el estado. En cada una de las delegaciones del municipio y en sus subdelegaciones se colocan todas las convocatorias.

Se da mucho apoyo a través de las redes sociales, páginas web y medios oficiales y en los canales tradicionales de radio y televisión. Creo que debe existir una situación de este tipo, donde se tengan los instrumentos que nos permita consultar al ciudadano desde todo tipo de formas, sean foros abiertos, cerrados, consultas en electrónico, físico, mesas de discusión, debate, mesas de trabajo, planeación de tipo puntual […].

Es muy importante la participación, y los gobiernos deben crear estos mecanismos, apoyados con el sector académico. Las formas de participación en las que la ciudadanía de la ZMPV se involucra más son las redes sociales y las plataformas digitales.

Empero, la mayoría considera que las más eficientes son las mesas de trabajo, ya que de esa manera se puede hacer un análisis más profundo del tema a desarrollar y se puede complementar con la consulta ciudadana a través de otros medios. Con respecto al compromiso de los ciudadanos de participar en la toma de decisiones para gestionar el destino turístico y orientar su rumbo, se encontraron respuestas divididas.

El sector gubernamental argumentó que ha sido un compromiso permanente, activo y fuerte. Los investigadores comentaron que era deficiente, poco e incluso inexistente. Los empresarios coincidían en que si bien el compromiso es fuerte, la participación no es suficiente.

La mayoría de los entrevistados consideraron que no hay ningún interés predominante en la participación de los ciudadanos, sino que más bien hay una mezcla de intereses y que depende del tipo de actor del que se trate. Pero creen que el interés social es mayor, seguido del económico y del interés político, que fue el menos mencionado.

Hay una mezcla de intereses. Efectivamente, si le preguntamos a los turisteros o a los hoteleros, cuál es el interés que los mueve, está claro su interés. De ser competitivos y tener más rentabilidad.

Y lo mismo a los restauranteros. Creo que todos tienen una justificación legítima […], pero también muchas veces movidos por alguna acción antigubernamental o por rechazar alguna acción tienen sus intereses.

Entonces, por eso es importante medir la gobernanza, como concilio todos los intereses para que haya un buen proceso de planeación y un buen proceso de gobernanza.

Pero sí, efectivamente, cada grupo muestra un interés y desgraciadamente no todos los grupos coinciden en un interés colectivo que beneficie a todos. La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano LGAH contempla el ámbito metropolitano en la planeación y en la gestión urbana del país.

Reconoce que la gobernanza metropolitana es una asignatura necesaria y obligatoria en términos de la coordinación del territorio. El mecanismo de participación ciudadana que establece dicha ley es el Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano, cuya función es promover los procesos de consulta pública e interinstitucional en las diversas fases de la formulación, aprobación, ejecución y seguimiento de los programas LGAH, Para la conformación de dicho Consejo en la ZMPV, la SEDATU, a través de la Comisión de Desarrollo Urbano y Asuntos Metropolitanos, lanzó una convocatoria en mayo de para seleccionar a los integrantes de participación ciudadana que conformarían el consejo.

Se contempló durante la elección la perspectiva de género y que hubiera representantes de agrupaciones sociales constituidas de forma legal, colegios de profesionales, instituciones académicas y expertos en la materia.

El último sector debe conformar mayoría en el consejo, según lo estipulado en la LGAH. En agosto de , la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la región tomó protesta para conformar de manera legal el Consejo Consultivo. Son dieciséis consejeras y consejeros con diferentes perfiles y profesiones, ocho por cada municipio.

Algunos entrevistados comentaron que además del Consejo Consultivo, sería conveniente valorar la creación de áreas alternativas de participación.

Considero que sería muy bueno que se hiciera un instituto de participación ciudadana, porque el Consejo se vuelve algo más técnico, donde asisten más personas con una formación específica que contribuyen en algunas de las áreas de la zona metropolitana, pero un consejo de participación ciudadana le daría la oportunidad a todos de participar, precisamente [en] todos los temas que sean de su interés.

Hasta que no entre en práctica esto, es cuando se va a poder valorar si es suficiente el Consejo Consultivo o si se requiere[n] algunos otros mecanismos. Por otra parte, los líderes empresariales plantean que, después de haber hablado con los empresarios que mueven la economía de esta región, llegaban a visualizar una figura de autoridad metropolitana, como un gobernador, con su propia autonomía, que tuviera injerencia en toda la región que comprende Vallarta-Bahía de Banderas.

Esa figura de autoridad pudiera emanar desde la sociedad civil, si realmente los gobiernos quieren darle apertura a la gobernanza y a empoderar a la ciudadanía. Casi todos coinciden en que las políticas para promover la participación de los actores sociales en la gestión del destino turístico son insuficientes, que no se les ha dado seguimiento, que existen pocos espacios de participación y que no hay incentivos.

No existe un proyecto estructurado que incentive a la gente a involucrarse en mecanismos de participación ciudadana. Sin embargo, los representantes gubernamentales argumentan que en las políticas está mantener los canales de comunicación directa con los actores sociales, mediante los engranajes establecidos en la planeación municipal.

Y que el principal incentivo que se da es la mejora de los espacios públicos y los servicios en sus localidades, tomando en cuenta sus necesidades y respetando sus puntos de vista.

Por eso se busca el involucramiento de las diferentes perspectivas, entre ellas, la económica, la comercial y la ambiental. La percepción común en los testimonios es la consideración de que la principal política para incentivar una mayor participación ciudadana debe encaminarse a que las decisiones políticas politics y la política policy 2 sean el producto de las decisiones colectivas, en las que el ciudadano se sienta empoderado, comprometido y corresponsable de los resultados de dichas resoluciones y que la población comprenda que se debe actuar en beneficio de toda la región como un solo destino turístico.

Hay una buena disposición, pero el asunto es que, como ciudadanos, no nos hemos comprometido realmente con el destino, porque priva el interés particular, ya sea del individuo o del gremio, sobre los demás intereses.

Entonces, hay que construir una visión colectiva posible, porque podemos construir visiones colectivas utópicas y, en ese sentido, no se concilia lo que realmente se puede hacer. La participación ciudadana no debe ser un evento coyuntural y efímero, sino, por el contrario, necesita estabilizarse en normas e instituciones.

El siguiente paso es la etapa de involucramiento en las decisiones para compartir responsabilidades, resolver conflictos y formular programas metropolitanos, entre ellos, el Plan de Desarrollo Metropolitano.

De este modo se podrá alcanzar la participación de alto impacto o de cogestión, que implica compartir la autoridad y lograr una gobernanza efectiva. En la ZMPV ha habido avances en la firma de convenios y en la homologación de leyes para formalizar la conurbación gracias a la coordinación estrecha entre los alcaldes, los gobernadores y la federación, sin dejar de lado las buenas alianzas entre el sector público y el privado.

Lo que no es una realidad es el gobierno metropolitano, porque se han presentado problemáticas. Ejemplos recientes son la situación que ha provocado el COVID y la reactivación económica de la industria turística.

Los municipios emprendieron acciones separadas y sin consenso, lo que indica que, en la práctica, no se ha consolidado el proceso colaborativo en el que se tomen decisiones a la par o se lleguen a acuerdos o se apliquen políticas en cuanto que metrópoli para beneficiar el destino.

Lo que sí hay son dos ayuntamientos, presididos por partidos políticos diferentes, que coinciden muy poco y que dependen mucho de las decisiones de sus estados. Debido a que se trata de una zona metropolitana interestatal, y que no es capital de un estado, presenta un doble reto de gestión.

El primero implica la coordinación del calendario electoral, en el que haya administraciones que inicien y concluyan en las mismas fechas, con lo que se facilitaría tomar decisiones y que las curvas de aprendizaje fueran paralelas y no divergentes.

Y el segundo es encontrar una forma eficiente de transitar del diálogo a un proceso de colaboración, para que se cristalicen las acciones que ejemplifiquen una gobernanza en beneficio del desarrollo armónico y equilibrado de la ZMPV.

Hacen falta espacios y políticas que motiven la participación ciudadana, como una mayor transparencia y rendición de cuentas, con lo que se podría recuperar la confianza del ciudadano para que participe.

La administración pública necesita fortalecer la tradición de consultar al ciudadano para incidir en las políticas públicas y de esta forma establecer el compromiso y la corresponsabilidad de los resultados de las decisiones.

En la actualidad, las minorías validan esas decisiones en la ZMPV y el sector empresarial es el actor predominante en la agenda pública. Para fomentar un proceso colaborativo entre los actores del destino turístico, más allá de los consejos técnicos recién creados, se necesita que la ciudadanía se organice en más asociaciones civiles para incidir en la toma de decisiones de la ZMPV.

Por otra parte, se considera aquí la conveniencia de valorar la dirección de una sola persona que se ubique fuera de los ámbitos y tiempos políticos, que sea una figura de autoridad metropolitana gobernador o presidente , que tenga autonomía y que a través de los colectivos ciudadanos se estructuren y se definan sus fórmulas de representación interna.

Lo anterior podría resultar en el respaldado de la mayoría y en un consenso para que esa persona sea la voz y el representante que coordine ambos municipios y que facilite el diálogo con las administraciones públicas y mejore la interacción y la sinergia.

Prosperar hacia un proceso colaborativo en un destino turístico metropolitano implica que los gobiernos cumplan sus funciones constitucionales dentro de los marcos legales, dictados por políticas metropolitanas y turísticas.

Y en el ámbito de la gobernanza, hay asuntos pendientes: determinar la manera en que se integrarían los insumos provenientes de las experiencias y de los conocimientos de la sociedad civil en las políticas públicas y definir en conjunto la mejor estrategia para adaptar los actuales planes municipales a un plan de desarrollo metropolitano.

En éste se incorporarían las ideas y las visiones de los diferentes sectores, con lo que se obtendría un mayor compromiso para alcanzar metas, elevar indicadores y desarrollar un buen plan para comunicar los resultados que se vayan obteniendo.

Así debería ser un cuadro de doble entrada: establecer cuáles son las acciones que se llevan a cabo y cuáles son los resultados. Una de las propuestas es crear metodologías, producir datos e indicadores para evaluar los objetivos y las metas institucionales de los planes, las políticas y los proyectos planteados mediante consenso metropolitano y poner en marcha un proceso colaborativo entre el sector público y las empresas del sector turístico, las instituciones educativas, las asociaciones civiles y, en general, con todos los interesados y afectados.

Es importante que la mayoría valide los planes, las políticas y los proyectos y que no sea una minoría, como sucede en la actualidad; que se evalúen cuáles son los insumos provenientes de la participación ciudadana y se determine si los resultados de las consultas ciudadanas se integran a las políticas públicas, la forma en que se practican y si los resultados están en favor de la sostenibilidad del destino turístico metropolitano.

Una de las tareas pendientes para futuras investigaciones es realizar análisis-diagnósticos en profundidad sobre la percepción de la comunidad local para participar en las políticas de gobernanza y para contribuir al desarrollo sostenible de un destino turístico metropolitano interestatal, ya que este estudio estuvo limitado a escuchar las voces de tres grupos de actores.

Además, resultan necesarios más estudios de casos con características similares a la ZMPV para averiguar si se trata de un estudio paradigmático, aplicable a otros destinos turísticos que se encuentren en una zona metropolitana que involucre a más de una administración.

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región y sociedad , e doi: Recibido: 16 de Marzo de ; Revisado: 09 de Junio de ; Aprobado: 22 de Junio de ; Publicado: 23 de Agosto de Este es un artículo publicado en acceso abierto bajo una licencia Creative Commons.

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Citado por SciELO Accesos. Similares en SciELO. Artículos Percepción sobre los procesos colaborativos y de participación ciudadana en la zona metropolitana de Puerto Vallarta.

Resumen Objetivo: analizar, desde la noción de gobernanza participativa, la percepción sobre los procesos colaborativos y de participación ciudadana en la zona metropolitana de Puerto Vallarta México de los representantes del sector gubernamental, de los líderes empresariales y de los investigadores.

Abstract Objective: to analyze, from the notion of participatory governance, the perception of government sector representatives, business leaders, and researchers on collaborative processes and citizen participation in the Puerto Vallarta Metropolitan Area Mexico.

Introducción Los destinos turísticos metropolitanos conforman un sistema complejo, diverso y dinámico, en el que confluye una multitud de actores o agentes con intereses diversos, por lo cual resulta complicado determinar si éstos convergen en un mismo fin.

Área de estudio La ZMPV se localiza en el océano Pacífico y la integran los municipios de Puerto Vallarta en Jalisco y Bahía de Banderas en Nayarit. Algunos datos relevantes que dan cuenta de esta situación son: Pobreza, desigualdad y marginación.

Antecedentes Un elemento que coincide en la manera en que se gestionan y se dirigen los destinos turísticos y las zonas metropolitanas, es la arbitrariedad de las decisiones referida a los conceptos de gobernabilidad y de dimensión política de la organización, que suponen la capacidad que tiene un sistema para articular las respuestas y las demandas del entorno de manera equilibrada Camou, Metodología El abordaje metodológico para responder a la pregunta de investigación es cualitativo con un enfoque constructivista, basado en la teoría de sistemas autorreferenciales de Niklas Luhmann, en la que se sostiene que un sistema surge de un proceso de reducción de complejidad y que el entorno es más complejo que el sistema mismo, porque aquél no tiene capacidad de autorreflexión y mucho menos de acción Luhmann, Muestra y criterios de selección La técnica de investigación que se utilizó fue la entrevista semiestructurada.

Tabla 1 Perfil de los participantes y el criterio de selección Participante Perfil Criterio de selección 1. Representantes del sector gubernamental.

Directivos encargados de la planeación y gestión para el desarrollo sostenible del destino turístico. Directivos en las áreas de turismo, desarrollo institucional planeación , desarrollo económico, desarrollo social, medio ambiente y secretarios generales. Líderes empresariales.

Hoteleros, restauranteros y presidentes de asociaciones de empresarios. Empresarios de la región con participación en los municipios conurbados. Investigadores de las instituciones educativas de la región. Especialistas y conocedores de los temas sobre gobernanza, desarrollo sostenible y turismo.

Aspectos éticos El protocolo llevado a cabo con los participantes incluyó los siguientes criterios éticos: 1 se les proporcionó mediante correo electrónico una ficha técnica con el título de la investigación, los objetivos, la metodología, la justificación y la importancia de la investigación, así como la razón por la que fueron elegidos.

Resultados y discusión Elementos de gobernanza Todos los participantes reconocen la importancia de tener una gobernanza participativa para el desarrollo de un destino turístico metropolitano, bajo un esquema horizontal, en la que todos los sectores deben dirigirse a un objetivo común. A continuación, se enuncian los principales elementos de gobernanza que los grupos analizados consideraron: 1 Homologación del marco regulatorio Debido a que es el primer destino turístico conformado en una zona metropolitana interestatal con dos entidades federativas y dos municipios distintos, impera la necesidad de homologar reglamentaciones municipales y estatales para mejorar el tema metropolitano.

Y así lo manifestaron los entrevistados: Lo fundamental será homologar toda la legislación de ambos municipios en materia turística. G Ahorita estamos en la fase inicial de que ya somos una zona metropolitana, pero se tienen que homologar todas las reglamentaciones y leyes […] y lo mejor es a través de un esquema de gobernanza donde a través de cámaras, organizaciones civiles, se conjunten con las asociaciones gubernamentales para llevar las mejores propuestas de homologación, nuevas reglamentaciones para un destino de esta naturaleza.

E 2 Colaboración y corresponsabilidad Fue el segundo elemento coincidente entre los testimonios, en el que se pone énfasis en que, de no existir colaboración con la sociedad civil, con los empresarios, con las diferentes instancias y con los sectores de la sociedad que puedan aportar de manera definitiva, no se lograrían los objetivos.

Al respecto, un entrevistado manifiesta que: La gobernanza es simplemente el trabajo colaborativo entre las autoridades, los gobiernos de todos los niveles con los sectores que forman parte de la cadena productiva, que son el sector empresarial, el sector social, incluido cualquier tipo de organización que está formalmente constituida y organizada, y asimismo la participación del sector académico, de las universidades.

E Andrew y Phillips afirman que la gobernanza urbana implica un cambio de jerarquía a la horizontalidad y que el logro de los objetivos de la política depende de la colaboración de múltiples jugadores sectores público, privado y voluntario cuyos intereses y responsabilidades se cruzan de manera fluida y contingente Fontan, Hamel, Morin y Shragge, Uno de los líderes empresariales lo hace evidente: La gobernanza consiste en generar mecanismos de participación para la ciudadanía, con la intención de compartir con la población el ejercicio de gobierno, de tal manera que se pueda eficientar el uso de los recursos, las acciones, integrando una corresponsabilidad de los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil a través de un diálogo constante con las autoridades.

E Lo anterior conduce a retomar la visión de participación ciudadana entendida como un medio para canalizar una participación más intensa y propiciar el acercamiento entre la ciudadanía y la toma de decisiones Jiménez y Parra, Uno de los entrevistados señaló: La coordinación resulta esencial para manejar un mismo nivel de calidad turística y eso tendrá que provocar varias sinergias entre la iniciativa privada, evidentemente de la industria hotelera, que es uno de los sectores más importantes, y los otros sectores relacionados con la misma, con las autoridades municipales, que son el principal contacto en principio, y en segundo lugar, con las autoridades estatales.

G En este sentido, desde una perspectiva institucional, el concepto de gobernanza remite también al problema de la coordinación para gestionar la solución de problemas públicos. G Para el establecimiento de la confianza, se debe producir una mayor exigibilidad de fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas.

Así lo expresan: En primer lugar, una de las cuestiones para la gobernanza significa la información que tenga la población acerca de las diferentes acciones y que pueda caminar hacia un estilo común que realmente nos lleve a seguir adelante.

E Sobre este punto, los entrevistados subrayaron que una vez que se transite de la homologación a la práctica de las políticas metropolitanas, será inminente la necesidad de contar con información oportuna, sin asimetrías, eficiente y efectiva, proveniente de la ciudadanía y, después, evaluar los resultados de dichas acciones mediante el establecimiento de reglas compartidas que den cuenta de una gobernanza efectiva y democrática cuya visión se centre en el desarrollo sostenible económico-social-medioambiental y que tenga perspectiva metropolitana.

Principales problemas de gobernanza En la actualidad, el principal problema que se presenta en la ZMPV es la falta de homologación de las reglamentaciones y leyes entre ambos municipios. Algunos ejemplos coincidentes entre los testimonios son: 1.

Transporte público: Los taxistas pueden venir de Puerto Vallarta a Bahía, pero no pueden regresarse con pasaje, y a la inversa. I Desde el lado de Jalisco, Uber, Cabify son legales, y del lado de Nayarit no lo son.

E Una ruta de transporte público que entre por la vialidad que conecta a ambos municipios, tiene unas características de un lado, otras de otro. Plataformas Airbnb: En el caso del análisis de Airbnb, si no se trabaja en conjunto, no te sirve de nada tener analizado a Vallarta si no tienes el análisis de Bahía, y viceversa.

Publicidad o la promoción del destino: La publicidad o la promoción del destino también debe de ser conjunta. Co-gobierno Proceso de colaboración intermunicipal El proceso de colaboración entre los municipios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas junto con sus respectivos estados para consolidarse y coordinarse como zona metropolitana, ha pasado por diferentes etapas.

Nuevo Participación ciudadana para la ética pública Dos de los pilares más sólidos de la democracia son la información y participación de la ciudadanía, sin estas todo nuestro sistema se desplomaría directo a un régimen autoritario, sin accesos donde la única salida es la del abuso y al atropello permanente.

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal 19 de abril de Participación ciudadana para la ética pública.

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Información Ptoactivo Involucramiento Ciudadano Proactivo colaboración cada uno se Ivolucramiento de que se cumplan Involucramiento Ciudadano Proactivo objetivos, las metas y se Involucramisnto los niveles Inovlucramiento de los indicadores, Ciudadxno como de los resultados Plataformas de juego seguras las decisiones Involucramiento Ciudadano Proactivo se han tomado. mTrac genera conocimiento público que optimiza la toma de decisiones respecto de la prestación de servicios de salud y distribución de medicamentos. El último elemento identificado alude al acceso a la información y a la evaluación. The case of Spain. Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI. Derecho Humano reconocido en la CPEUM. Reconoce que la gobernanza metropolitana es una asignatura necesaria y obligatoria en términos de la coordinación del territorio.
Involucramiento Ciudadano Proactivo

Author: Yoshakar

5 thoughts on “Involucramiento Ciudadano Proactivo

  1. Ich entschuldige mich, aber meiner Meinung nach sind Sie nicht recht. Geben Sie wir werden besprechen. Schreiben Sie mir in PM.

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